Piden a ordenadores del gasto implementar adecuadamente los documentos tipo para evitar riesgos en contratación

El procurar General de la Nación, Fernando Carrillo Flórez, hizo un llamado a los representantes legales y ordenadores del gasto de las entidades estatales a proteger el ordenamiento jurídico, el interés general y el patrimonio público, e implementar los documentos tipo para los procesos de licitación de obras públicas, con la finalidad de evitar riesgos de incumplimiento, ausencia de competencia, falta de pluralidad de oferentes y de transparencia en los procesos.

A través de la Directiva No. 035, el jefe del órgano de control exhortó a quienes manejan los recursos públicos abstenerse de “contratar, de manera directa o utilizando un régimen especial de contratación, los bienes, obras y servicios que disponen de Documentos Tipo”, teniendo en cuenta que “las contrataciones directas, así como aquellas que utilicen un régimen especial de contratación, sólo son procedentes de forma excepcional cuando exista una justificación legal, técnica y económica para adelantar dicho proceso”.

Carrillo Flórez instó a garantizar la integridad de los documentos tipo manteniendo las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia o los sistemas de ponderación. 

En la directiva, el PGN también exhortó a que se “abstengan de alterar los Documentos Tipo para licitaciones públicas de infraestructura de transporte, en aspectos como cambios en los parámetros de la matriz de experiencia, ausencia de un límite mínimo o máximo en el porcentaje de A.I.U (Administración, Imprevistos y Utilidad), y la inclusión o modificación de cláusulas del documento base de los pliegos tipo sin que estos lo permitan o autoricen”.

El Ministerio Público identificó inconsistencias en la implementación de los documentos tipo en procesos de licitación de obras públicas para la construcción de autopistas y carreteras (UNSPSC 721410), entre el 15 de abril de 2019 y el 23 de noviembre de 2020.

Finalmente, el procurador invitó a los representantes legales y ordenadores del gasto a que presenten comentarios u observaciones a los proyectos de los documentos tipo elaborados por la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente, para asegurar que el instrumento promueva la descentralización, el empleo local, el desarrollo, los servicios y la industria local, así como las características propias de las regiones, la cuantía, el fomento de la economía, y la naturaleza y especialidad de la contratación.